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量身定制“政策包”!济南精准支持起步区高质量发展

时间:2021-11-24 09:45 来源:未知   点击:

  今年4月,《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》获国务院批复。市自然资源和规划局迅速行动,把服务保障济南新旧动能转换起步区高质量发展作为重中之重,针对起步区在构建规划体系、拓展发展空间、项目用地保障、生态保护修复、地质调查勘测等方面的困难问题,在省自然资源厅大力支持下,研究定制精准保障“政策包”,建立省、市、区三级联动常态化沟通对接机制,定期开展集中调研、现场办公和上门服务,以精准高效政策集成赋能起步区自然资源要素支撑和规划服务,助力起步区开局起势、加速崛起。

  “支持济南建设新旧动能转换起步区”是《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》擘画的“幸福河”宏伟蓝图的一处重要落笔。“高水平推进起步区建设”“举全市之力加快起步区规划建设”……着墨频频的要求表明了济南市对起步区规划建设发展的决心和重视。

  目前,市自然资源和规划局会同起步区管委会正加快编制起步区国土空间分区规划,并与各专项规划做好动态衔接。规划坚持国际标准、高点定位,按照“新时代现代化田园城市”营城新范式,衔接市国土空间总体规划,综合考虑起步区发展目标和现状条件,提出起步区发展规模、总体结构、三生空间、安全韧性、系统支撑等内容并构建指标体系。按照“一纵一横两核五组团”的空间结构,深化形成“一城五团十六区,九镇百村嵌田园”的城乡空间布局。目前,规划方案已经过专家咨询研讨,并通过市国土空间规划委员会、市委常委会审议,正在根据要求进一步修改完善。

  同时,开展《济南市携河发展桥隧规划研究》,在183公里黄河沿线条跨河通道,大大加密了跨河通道密度,其中起步区范围平均间距3公里,位居沿黄城市首位。

  起步区要加快开局起步,干出新气象,开创性地打开新旧动能转换这条路子,资源要素的保障至关重要。市自然资源和规划局实施精准用地保障服务,对起步区新增建设用地计划实行差别化管理,用地指标由省、市共同保障;市级指标优先向起步区倾斜,优先保障起步区民生、基础设施及产业项目。目前,省、市共配置用地指标7788亩,开展土地规划、城乡规划一致性修改6.3平方公里,解决了规划过渡期内项目落地难题。

  市自然资源和规划局采用街区控规的方式,先行启动了起步区11个街区控规编制,推进了中科新经济科创园、黄河体育中心、村民安置区等多个项目的落地实施。积极争取国家指标,指导起步区将G309改扩建、黄河大道、鹊华东路、鹊华西路及变电站、污水处理厂等项目列入省重点基础设施项目清单,使用国家统筹指标进行保障。

  审批效率关系着项目落地效率。市自然资源和规划局专门为起步区编制了跨行政区域(天桥区和济阳区)土地征收成片开发方案,为全省唯一以功能区为独立编制对象的成片开发方案,并实行征地卷宗审查容缺受理机制,有效地缩短了审批时间。截至目前,起步区内20条市政道路及河道绿化约1238亩已取得批复;总投资57亿元的市政道路与管网、香港马会彩库宝典科技孵化与生产服务中心等项目已开工;300亩标准厂房项目落地建设;零碳智慧创新运营中心、零碳未来生活社区、智能检测产业园等一系列项目实现集中开工。

  黄河重大国家战略之下,生态保护和高质量发展两者如何兼顾?立足当下,放眼全局。市自然资源和规划局将打造济南黄河生态风貌带作为推进黄河重大国家战略、实施生态保护优先、统筹区域生态资源、传承弘扬黄河文化、实现区域示范引领的重要抓手和实施载体,加快编制起步区生态保护规划,统筹起步区生态保护、自然景观、城市风貌和黄河文化、齐鲁文化保护传承,以黄河滩区、鹊山、煤矿采空区、湿地公园为生态节点,系统开展生态保护和修复工程,畅通黄河流路,保证黄河安澜。

  为满足起步区绿色可持续高质量发展要求,市自然资源和规划局通过构建起步区地下三维地质结构模型,实现了地下100米地质结构的“透明化”和“可视化”,为起步区规划编制、项目选址、智慧城市建设提供地质数据支持。同时,开展起步区浅层地温能和深层地热勘查,探明浅层地温能适宜开发利用面积约700km2,地热资源每天可开采量约为12万m3,支撑起步区率先实现“双碳”目标。

  融入国家发展大局,需要创新动力做支撑和助推。为推动起步区新旧动能转换,助力导入战略性新兴产业和先进制造业,市自然资源和规划局深化“标准地”制度改革,出台起步区“标准地”全过程管理操作流程图和绿色建设国际产业园“标准地”控制性指标体系,新增工业用地全部按照“标准地”供应。目前,已完成起步区崔寨片区中科新经济科创园项目3宗、177亩新型产业用地供应,世界500强江森自控已经进驻,山东欧适新能源、山东美燃氢动力等企业已经签约。

  如何挖掘土地最大潜力?在支持起步区优先推进全域土地综合整治方面,市自然资源和规划局组织开展全域土地综合整治试点调查摸底工作,选择资源禀赋好、群众意愿强烈的区域建立土地综合整治和全域土地综合整治示范镇建设项目库,对起步区上报事项优先列入项目库。统筹推进起步区农用地整理、www.382567.com,建设用地整理和乡村生态保护修复,实施田水路林村全要素综合整治,挖掘存量建设用地潜力。

  如今起步区正积极探索创新城市发展方式,按照五年成形、十年成势、十五年成城“三步走”目标,走出一条绿色可持续的高质量发展之路。市自然资源和规划局将担负起要素支撑和规划先行的重要使命,在服务保障起步区建设发展中勇挑重担、敢打头阵,全力支持起步区高质量发展,为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献力量。 (济南日报 记者:王宝泓)

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